衡阳工商局
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在市工商局党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话

发布时间:2015-06-11

 市工商局党组书记、局长  蒋云良

根据中央、省委、市委和省工商局的统一部署,我局党的群众路线教育实践活动于今年3月份正式启动,到10月底基本结束,今天举行活动总结大会。下面,我代表市局党组,对我局开展教育实践活动情况作总结,并就进一步巩固和扩大教育实践活动成果,讲几点意见。

3月份以来,根据中央、省委、市委和省工商局的统一部署,在市委教育实践活动领导小组的领导下,在市委第25督导组和省局活动办的正确指导下,衡阳市工商局紧密结合工商工作实际,认真贯彻落实十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在全市系统党员干部中深入开展了党的群众路线教育实践活动,着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,坚持以整风精神、务实作风、清廉本色来武装自己,高起点、高视野、高标准、高质量推进党的群众路线教育实践活动,较好的实现了既定目标,弘扬了优良作风,解决了突出问题,得到了市委、市政府和人民群众的充分肯定。

一、开展教育实践活动的主要做法和成效

(一)紧扣实际,严格要求,深入开展学习教育活动,进一步强化党员干部思想武装。市工商局党组坚持把学习教育贯穿于教育实践活动的全过程,作为确保党的群众路线教育实践活动顺利开展的重要基础;坚持把理想信念看作是共产党人的精神之,加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题;使党员、干部特别是领导干部提高思想认识,增强宗旨意识和群众观点。突出坚定理想信念这个根本要求,以党章为镜、以史为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜,深入开展党性党风党纪教育,教育引导党员、干部自觉加强党性修养和品德修养,增强党纪观念,努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。为此,我们首先是启动迅速,覆盖面广。今年3月中旬至4月上旬,市工商局机关及6个城区工商分局均召开了教育实践活动动员会,印发了工作方案。省局领导寇勇、市委督导组组长谭金献等亲临市局动员大会指导。市局、分局主要领导签定了《开展教育实践活动责任承诺书》,确保党员干部参加学习动员达到100%其次是学习深入,形式多样。创造条件认真学,确保人手一套学习资料、人手一本学习笔记本;建立网络平台学,在OA系统“精神家园”栏目开设了教育实践活动“网络学堂”;专题辅导系统学,428,特邀市委讲师团成新平主任开展专题辅导讲座;组织测试激励学,4月份,我局先后组织各职级的党员干部参加测试,6个城区分局也分别举行了知识测试。三是深入讨论,认真反思。开展了“入党为什么、为党干什么”大讨论和“做群众贴心人——我的群众观”专题讨论。活动期间,各单位共开展专题讨论67次,参加人员达1000余人(次),共撰写《周恩来四个昼夜》观后感500余篇,专题讨论发言材料500余篇。四是紧扣主题,开门纳谏。各单位坚持开门搞活动,紧扣“四风”问题,采取民主测评、座谈约谈、入户走访等方式,多层次、多渠道征求社会各界和系统内部的意见建议。五是贴近实际,立行立改。重点对2013年度超标准配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费、违规职务消费和公款大吃大喝等专项整治工作开展了自查自纠。在大走访活动中积极开辟“绿色通道”,仅用1天时间便为珠晖区茶山坳镇堰头村先生办理了“衡阳市康艺美装饰设计有限公司”企业法人营业执照,而且还减免了相关费用。此事被《中国工商报》作为教育实践活动典型事例进行了专门报道。为进一步提高广大党员干部职工的群众工作能力,从今年5月开始,我们还在城区工商系统举办了“我的群众观”征文活动,广大党员干部职工积极参与,踊跃投稿。本次活动开展以来,共收到征文51有效地提高了我局广大党员干部对党的群众路线教育实践活动重要性的认识。通过实践不断深化教育,使广大党员干部受到了一次深刻的群众观教育,为开展好群众路线教育实践活动强化了思想指引,为切实转变作风、密切联系群众打下了坚实的基础。

(二)找准焦点,触及灵魂,紧紧围绕“四风”突出问题,大力开展批评与自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统,是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。党内脱离群众的种种问题特别是四风问题都是顽症,要真正解决问题,就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气,有动真碰硬、敢于交锋的精神,有深挖根源、触动灵魂的态度。我们始终坚持以贯彻整风精神为中心,对准焦距、找准穴位、抓住要害,通过广泛征求意见建议,认真撰写对照检查材料,深入开展谈心交心,切实把开展批评与自我批评作为严格规范党内政治生活的一次生动实践。一是查找突出问题既严又实。重点围绕为民务实清廉要求、落实中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定精神,结合征求意见情况,对照践行三严三实六查要求,采取面对面和背靠背、走出去与请进来的方式,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,广泛征求意见,深入查摆四风问题的具体表现、典型事例,查摆关系群众切身利益的问题和发生在群众身边的不正之风,查摆联系服务群众最后一公里的问题,深刻反思衡阳破坏选举案”暴露出来的问题。共征求对领导班子的意见建议102条,分类梳理为92条,其中四风方面的意见建议42条,属于其他方面的意见建议50条;对班子成员的意见建议221条,分类梳理为166条,其中四风方面的意见建议122条,属于其他方面的意见建议44条。对征求到的意见建议进行梳理汇总,形成专门报告报市委第25督导组。市局党组召开专门会议对征集意见情况进行“集体会诊”,并在规定范围内对征求意见情况进行民主评议。对市局党组班子的意见建议,由市局主要负责同志在市局党组会上进行通报。对市局党组成员个人的意见建议,由市局主要负责同志原汁原味地向每位党组成员进行反馈。二是开展谈心交心既细又透。5月至6月,市局党组副书记、副局长冯建伟带头与党组成员逐一谈心交心,党组成员相互之间、党组成员与分管部门负责同志之间、市委督导组与党组成员之间深入开展谈心交心。谈心谈话突出四个重点,即谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足,对问题不害怕、不回避、不推脱、不放过。谈心谈话敞开心扉、坦诚相见,见人见事见思想,带着问题谈,主动亮明自身存在的突出问题,诚恳指出对方的问题,互相交换对班子存在问题的看法,深入探讨解决问题的意见建议,对一些有误解、有分歧的问题敞开谈,一次谈不好谈两次,两次谈不好谈多次。出以公心同志式地谈,有话讲在当面,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题,推心置腹、沟通思想,增进了解、共同提高,真正做到六个谈透,即把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈通谈透。通过谈心交心做好“四个思想准备”,即做好接受同志尖锐批评意见的思想准备,做好敢于向自己亮剑、敢于揭短亮丑的思想准备,做好拉下面子、敢于批评、动真碰硬的思想准备,做好戳到痛处、红脸出汗的思想准备。对拟在专题民主生活会上开展批评的意见,会前反复加强沟通、交换意见、形成共识,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。三是对照检查材料既深又准市局党组及党组成员按照标准定得高、尺子把得严、功夫下得深的要求,高标准、高质量撰写对照检查材料。重点把好“三关”:严把“撰写关”。对市局党组对照检查材料,由市局党组副书记、副局长冯建伟主持,党组成员共同参与,组织专班起草。对党组成员的对照检查材料,严格要求党组成员个人亲自起草,不能由工作人员代劳。严把“问题关”。组织党组成员对党组班子的材料进行3次会诊,着力找刺、找问题,对“四风”每一方面问题没有几个以上具体事例说明的,要求大家深入查找,直到达到要求为止,确保对照检查材料见人见事。严把“审核关”。按照“五个不放过”和“五个不通过”的要求,抓好审核工作。市局党组及成员的对照检查材料经市局主要负责同志严格审核把关,报市委督导组严格审核,再报市委教育实践活动领导小组及办公室审核。经层层审核把关,市局党组及成员的对照检查材料普遍修改了10次以上,最多的修改了15次。市局党组及成员的对照检查材料紧扣了“为民务实清廉”主题,开门见山,重点突出,内容实在,做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实,真正与事接茬、与人见面,确保见人见事见思想。列举“四风”方面问题的具体表现和典型事例,查找自己在“四风”方面存在的问题是什么,改正了多少,还有哪些是需要改进或预防的。干部群众反映和上级党组织、督导组点明的突出问题是否实事求是地作出了回应。对贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定情况,特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、秘书配备、家属子女从业等七个方面情况逐一作出说明;对出国(境),出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡等问题进行检查;对存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题逐一对照检查,没有问题的也进行了明示。对“衡阳破坏选举案”进行深刻反思,对照查摆自身存在的突出问题。针对查摆出来的问题,逐一制定务实管用的整改措施,明确今后努力方向。四是深入开展批评与自我批评。724,市工商局党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省工商局党组成员、副局长于云彩出席并讲话,市委第25督导组组长谭金献和市纪委、市委组织部相关领导到会指导。此次党组专题民主生活会认真贯彻了整风精神,严肃认真开展了批评与自我批评,作了积极健康的思想斗争,自我批评揭短亮丑,开展批评动真碰硬,对待批评意见态度诚恳、虚心接受,回应了群众反映的问题,取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。市局班子成员在自我批评中开门见山、直奔主题,不评功摆好,不遮掩问题,不回避矛盾,全面进行自我剖析,集中谈问题、谈差距、谈不足,特别是注重联系自己的工作岗位、成长经历,对存在的“四风”问题剖析得很具体、很直接、很深入,列出了具体事例、具体表现。在相互批评中,班子成员都本着对党、对事业、对同志高度负责的态度,敞开心扉、坦诚相见,既毫不避讳地提出批评意见,也虚心接受其他班子成员的批评。在提出批评意见时,大家都能坚持原则,实事求是,真正点要害、抓关键、有分量,触及到了被批评者的主要问题。很多批评意见一针见血、比较尖锐,让人脸红心跳。此次民主生活会虽在形式上延续了以往的传统,但它所承担的使命、展现的面貌、反映的气象却又焕然一新,通过专题民主生活会,进一步增强了班子成员贯彻落实群众观点的责任感、使命感和紧迫感,收到了统一思想、明确方向、团结鼓劲、奋发进取的良好效果。

今年8月至9,城区系统46个基层党支部也都按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,扎实开展了专题组织生活会。会前落实了“四个一”,既一次学习、一个方案、一次谈心活动、一份对照检查材料,会上完成了支部对照检查、个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评、表态发言等七个议程。市局、分局的领导班子成员特别是主要负责同志都带头以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会,并到联点的单位指导一个基层党支部专题组织生活会。我们结合组织生活会,还开展了民主评议党员活动。城区系统46个支部共521名党员参加了评议活动。按照上级要求以“好、一般、差”的标准,对城区6个分局党委、46个基层党支部进行了定等分类,6个城区分局党委获“好”评、46个基层党支部有40个获“好”评,6个“一般”,“差”评为“0开展民主评议党员工作中,没有被评议为不合格的党员。

(三)找准症结,务求实效,狠抓突出问题专项整治,全面清扫“作风之弊、行为之垢”。活动开展以来,市工商局党组深入贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”精神,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件,坚持紧扣“四风”,深入查摆问题,坚持边学边改、边查边整、即知即改,结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展回头看等活动,进一步补充征集了多方面的意见建议,认真撰写了领导班子整改方案和班子成员个人整改措施,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。特别是针对突出问题专项整治工作,市工商局党组把解决群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓,按照准、狠、韧的要求,对照市委确定的专项治理任务,认真进行自查自纠、真整真治。在整改落实、建章立制环节,我们结合工商工作实际,将整治任务确定为42,并逐一明确“任务书”、“时间表”及整改责任人。目前42项专项整治任务已取得了阶段性成效,部分群众反映强烈及损害群众利益的“四风”突出问题得到切实解决。在反对形式主义方面,着重整改文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题完善了党组理论学习中心组学习制度,创新专家学者授课、自学和中心发言、中心组集中讨论相结合的学习机制;从严控制会议数量、会期和参加人员规模,严禁以培训名义召开会议;简化会议程序,减少出席会议领导人数,严格会议经费管理。活动开展以来,与去年同期相比,市局本级减少各类会15次,减幅12%,节约会议经费20多万元;发文减少31个,减幅20.5%6个城区分局也相应减少了会议和发文数量。在反对官僚主义方面,积极推进行政审批规范化建设,简化行政审批,提高审批效率;全面清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为;坚决纠正和查处“门难进、脸难看、事难办”“慵懒散”“吃拿卡要”“收查扣罚”、滥用职权等问题;切实加强行政执法效能,加大行政执法力度,集中开展对流通环节商品质量、传销活动、食品安全等3个方面侵害群众利益行为的专项整治工作,保障人民群众的合法权利;在提高服务群众效率方面,围绕与企业和群众利益紧密相连、社会广泛关注的热点焦点问题,着力解决办事推诿、拖拉、效率不高的问题,切实转变工作作风;扎实开展机关干部庸懒散专项整治行动,严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为,坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。在反对享乐主义方面,重点清理超标准配备公车、多占办公用房等问题,严格规范“三公”经费预算和支出。市工商局党组召开了专题会议进行研究,制定了车辆管理相关规定,严格车辆使用管理,局机关所有车辆、驾驶员由后勤中心集中管理、统一调度,有效遏制了公车私用的问题。目前,清理超标公车3辆,查处公车私用问题2个,处理2人。市局“三公”开支得到有效控制,截止今年9月,“三公”经费开支93.62万元,与去年同比减少43.5万元,减少32%。在清理办公用房方面,城区工商系统共清理腾退办公用房57间,建筑面积2760㎡。在反对奢靡之风方面,严厉整治和纠正公款送礼、违规职务消费等问题,推进全市系统厉行节约反对浪费,建设节约型机关,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证;抓好省、市纪委严明工作纪律改进机关作风相关规定的落实,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为;严格控制公务接待,市局领导下基层不搞迎来送往,不安排超规格住宿餐饮,不赠送纪念品、土特产和现金、有价证券等,机关宴请统一安排在食堂,禁止搞陪同,发香烟,上高档酒。在规范选人用人方面,集中清理和整改党政领导干部在社会组织兼职、“吃空饷”、在编不在岗等问题。广大党员干部一致认为,这次教育实践活动是一次触及灵魂、动真碰硬的活动,以严的要求、严的标准、严的措施、严的纪律狠刹了“四风”之弊,特别是针对群众反映强烈的“公款消费”等突出问题,从上至下采取了一系列强硬手段,取得了较为满意的效果,市局机关严格按照市委的要求,大力推进突出问题专项整治,花大力气、下狠功夫,坚决反对“四风”,通过活动,机关党员干部特别是领导干部的作风有了明显改进,服务为民的水平有了明显提高,积极主动的风气有了明显展现。

(四)立足当前,着眼长远,建立健全各项规章制度,着力构建队伍建设长效机制。在教育实践活动中,市工商局党组始终抓住建章立制、构建长效机制这个重点,强化正风肃纪,对违规违纪行为进行了严肃查处。坚持立足当前、着眼长远,围绕解决四风突出问题,按照科学管用、简便易行、少而精的原则,贯彻法治理念、系统思维和改革精神,加强建章立制工作,强化制度执行落实的保障机制,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,用制度机制巩固作风建设成果。对市局2013年修订的共四大类88项制度重新进行审定,注意把中央、省委和市委要求、实际需要和新鲜经验结合起来,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适应的制度。在制度建设中,与省级对接制度共12项,与市级对接制度共9项,市局本级5项。通过对原有的88项制度进行梳理,保留完善87项,终止1项。反对形式主义方面,重点建立4个方面制度。一是建立健全体现群众意见的科学民主决策机制和工作落实机制;二是健全干部选拔任用和考核评价体系;三是完善规范各类会议、文件、简报、调查研究等方面的制度规定;四是制定规范学会、协会管理规定。反对官僚主义方面,重点建设两个方面制度。一是建立健全窗口单位及业务单位履职尽责的相关制度;二是完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面,重点建设3个方面制度。一是建立健全领导干部工作生活待遇的制度规定;二是完善公务接待制度;三是完善因公出国(境)管理制度。反对奢靡之风方面,重点建立两个方面制度。一是建立健全厉行节约反对浪费的制度规定;二是完善“三公”经费预算管理和公开制度。我局党组通过落实以制度保障巩固教育实践活动成果的要求,既立足当前又着眼长远,把为民务实清廉的要求具体、规范到每一项制度的制定与执行中去,确保制度的出台符合最广大人民群众的根本利益,不仅让制度在阳光下运行,堵塞了滋生“四风”的漏洞,更是体现了从群众中来、到群众中去的宗旨意识,切实保障作风建设常态化长效化运行。

通过开展党的群众路线教育实践活动,引导了机关党员干部特别是领导干部在推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的生动实践中,不断强化宗旨意识,培养群众感情,增强工作本领,进一步提高了做好新形势下群众工作的能力,提高了服务大局、推动科学发展,服务群众、凝聚人心,协调各方关系、维护社会和谐稳定的能力;以强劲有力的整改行动,遏制了人民群众反映强烈的“四风”问题;以坚决贯彻整风精神,塑造了一支干部清正、机关清廉、政治清明的工商队伍;以实事求是的态度,构建了作风建设长效机制,党风政风为之一新,党员干部的精神面貌为之一振,极大地拉近了与群众之间的距离。

二、教育实践活动的主要经验和体会

我局作为第二批教育实践活动参与单位,严格标准、严肃要求、按时按质地完成了中央、省委、市委交代的各项任务,在增强政治敏锐性、提高理论基础、改进机关作风、树立宗旨意识、完善服务水平等方面取得了较好的成果,为全面完成各项任务的落实积累了宝贵经验,为进一步贯彻群众路线,密切党群干群关系,以优良作风保证工作全面发展奠定了坚实的基础。我局党组经过认真总结后认为,在教育实践活动中主要取得了以下经验:

一是必须高度重视,强化领导,推动作风建设形成自上而下的良好局面。第一,坚持领导带头,既是做好工作的基本方法,也是开展党的群众路线教育实践活动的重要原则。中央、省委、市委领导集体以身作则,坚持洗澡、照镜先走一步,红脸、出汗先思一步,整改、落实先行一步,为全党作出表率,既是对这一原则的强调,又是坚持这一原则的具体示范,我局党组坚持领导带头学、带头查、带头改,努力构建上行下效的良好氛围。第二,打造强有力的领导班子,是保证上级精神贯彻落实的基础。构建和谐有力的领导班子既是组织好教育实践活动的关键,也是推动活动有序开展的力量源泉。第三,明确牵头领导和单位责任,确保责任到人、到点、到位,严格按照市委要求,明确“一把手”牵头责任制,分管局领导各司其职、分工协作。相关单位根据自身工作实际,认真贯彻落实好各项政策方针,该主抓的积极主抓,该配合的密切配合,该执行的充分执行,才能切实保证活动开展不偏题、不走样。

二是必须直面群众,破解难题,牢牢把握改进作风的关键点和切入点。开展党的群众路线教育实践活动,改进作风是关键。只有作风好,群众才能跟党走,才能树立群众对政府的信心。要积极响应群众路线教育实践活动,在思想上响应,进一步强化群众观念,强化宗旨意识,在行动上响应,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;要常照党章这面镜子,及时掸去思想灰尘、祛除作风积习,校正行为偏差,从内心树立为民、务实、清廉的价值追求,拿起批评和自我批评的利器,向“四风”恶习开刀。在思想层面要自省,对自身言行进行深刻的审视,与骄奢淫逸的不良风气保持距离;在行为层面要自律,警钟长鸣,告诫和提醒自己遵守党纪国法与道德准则;在行动层面要自觉,时刻系群众于心头、知民情民意、晓民忧民愿、解群众之难。要牢记党的宗旨,全心全意为人民服务,这是对每一个党员干部的最低要求,也是最高要求,不论什么时候,为人民服务的宗旨不能变,为人民办实事的原则不能变,依靠人民的力量解决问题的方法不能变,不能以任何理由把全心全意变成半心半意、三心二意、无心无意或假心假意。

三是必须着眼本职,彰显特色,着力形成依法行政、执法为民的部门特点。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的工作部门,对上执行上级主管部门和党委、政府的决策,对下广泛联系从事经营活动的各类企业、个体工商户、各类市场主体,工作具有很强的政策性、群众性和实践性,是沟通政府和群众的重要桥梁。我们把开展党的群众路线教育实践活动与推进全市发展环境优化年、开展各类市场专项整治行动、创新基层党组织建设、完成本职工作紧密结合起来,既严格按照中央、省委、市委和省工商局部署,坚持统一环节不能少、不能变,确保了“规定动作”的扎实完成;又结合工商工作实际,灵活安排各个环节,确保了“自选动作”有亮点、有创新。

四是必须突出重点,狠抓关键,切实围绕“四风”问题动真碰硬。活动过程中,我们深刻领会中央、省委、市委和省工商局的有关精神,认真贯彻落实中央习近平总书记一系列讲话精神,准确把握开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,明确重点对象、突出重点内容、抓住重点环节、体现重要原则,对准焦距,找准方向,聚焦“四风”,狠抓整改,围绕人民群众最为关心的焦点问题和反映强烈的切身利益问题,坚持为民、利民、便民,不走过场,不留死角,切实把教育实践活动的重点突现出来,把领导干部的表率作用发挥出来,在重要环节上下足功夫,严刹狠治“四风”突出问题,真正做到教育实践活动思想不偏、行动不慢、学习不空、方法不虚、查摆不泛、批评不软、整改不松,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目标。

五是必须统筹兼顾,协调发展,全面推进工商行政管理各项工作。我们深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的现实意义,不为了活动而搞活动,不以文件贯彻文件,不以会议落实精神,而是真真正正地把群众呼声放在第一位,把了解群众诉求作为第一原则,把解决群众问题作为第一选择,把群众满意作为第一标准,坚持统筹兼顾,上下联动,相互结合,切实把开展教育实践活动与建设小康衡阳相结合;与开展工商行政管理各项工作相结合,以开展群众路线教育实践活动为契机,进一步增强理论水平、改进工作作风、密切联系群众、提高工作效率,做到两手抓,两手硬;与工商登记制度改革和管理体制改革相结合,以深化改革统领全局,以强化监管促进发展,努力激发各类市场主体发展活力。

六是必须立足常态,追求长效,努力构建作风建设的制度保障机制。党员干部走群众路线,老百姓最怕“走走停停”、“走走又不走”。这次教育实践活动,我们从一开始就着眼主要矛盾,围绕“四风”及人民群众反映最强烈的具体问题,及时部署开展专项整治工作,坚持从完善体制机制入手,以法制思维和改革精神,狠抓建章立制,从制度层面堵塞漏洞、治根治本;注重制度创新和机制创新,把充分相信群众、紧紧依靠群众、一切为了群众作为创新机制的唯一标准,这样才能使制度建设符合广大人民群众的根本要求,才能不断增强作风建设的实际效果和持久动力,进一步巩固教育实践活动的成果。

三、教育实践活动存在的问题和不足

总体上看,我局教育实践活动达到了预期目标,以整风的精神开展批评和自我批评,立行立改,完善制度,照了镜子、正了衣冠、洗了澡、治了病。但与市委的要求和群众的期盼相比,也还有不足之处,主要表现在:

一是个别党员干部思想认识还有待提高,仍存在畏难情绪,解决问题的勇气不够,聚焦“四风”不够准,梳理问题不够深,与群众期盼还有差距;二是个别同志抓整改落实的积极性和主动性不够,“四风”问题整改还没有完全到位,存在打折扣、不彻底现象,一些长期积累的深层次问题还没有从根本上解决;三是个别基层单位参与教育实践活动积极性不够高,活动载体不新,缺乏创新意识,积极主动开展特色活动的意识不强,亮点、创新点有待加强;四是个别基层单位在党的群众路线教育实践活动的长效制度建设方面仍然不够全面,特别是作风建设长效机制还需进一步完善,不能很好地与实际工作结合,某些方面的问题还没有得到彻底根治等等。这些问题有待于我们在后续工作中,采取有针对性的措施加以解决,确保活动善始善终、常态长效。

四、以教育实践活动的新成果确保工商行政管理改革转型各项任务落到实处

    党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良风气也不可能一蹴而就,构建作风建设长效机制贵在坚持。当前,工商部门正处于改革转型的关键时期,党中央、国务院对工商部门提出了新任务、新要求。今后,我们要认真巩固教育实践活动成果,不断分析可能出现的漏洞和偏差,坚持把队伍作风建设与各项业务工作紧密结合,坚持两手抓,两手硬,以作风建设的新成效确保改革转型各项任务落到实处。

    (一)坚持不懈把马克思主义群众观念教育作为“第一要务”,进一步增强广大党员干部的党性修养。实践证明,一个党员干部能不能做好群众工作,与他脑子里有没有树立起马克思主义群众观念关系极大。牢固树立起群众观点,就能做到想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需;反之,就会对群众疾苦漠不关心,对群众呼声置若罔闻,对群众利益麻木不仁,脱离群众,违背群众意愿,甚至与群众争利。结合教育实践活动的经验,我们要着眼长远,抓住根本,把加强马克思主义群众观点教育作为首要任务和长期任务,进一步推动党员干部自觉树立贯彻执行党的群众路线的良好导向和社会风气。

    (二)坚持不懈把继续整改作为“第一任务”,进一步解决好自身存在的“四风问题。开展好群众路线教育实践活动,抓好整改是关键,也是长期坚持的一项重要任务。因此,我们要坚持不懈抓好整改,狠抓薄弱环节的跟进工作,切实抓好总结提高,要在提升思想境界、提升工作水平上下功夫,确保活动取得更大成效。要对“四风”问题的整改反复抓、抓反复,建立长效管理机制,把突击性治理变为日常性管理。集中精力和时间,克服畏难情绪,采取有效措施,切实巩固专项整治各项成果,真正做到整改工作扎实推进、解决问题、不走过场。

 (三)坚持不懈把构建长效机制作为“第一目标”,进一步完善作风建设的制度保障。充分借鉴教育实践活动的成功经验,把反对“四风”作为今后作风建设的主要目标,作为开展工作的中心,着眼实际,紧紧抓住抓好制度建设这个重要环节,坚持用制度保障和促进领导干部作风建设。要认真搞好制度配套完善,保证作风建设有章可循。抓紧构建发现和解决“四风”问题长效机制,从制度上保证把作风建设锲而不舍抓下去,建立健全关于作风建设的一系列领导机制和工作制度,努力形成一个完备的、科学的制度体系,形成一套推进干部作风建设的有效管理机制,使干部作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道,从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。

(四)坚持不懈把强化监督检查作为“第一要求”,进一步确保作风建设各项制度的落实。要进一步加强作风建设制度保障的效力,将贯彻执行作风建设制度情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核的内容,作为考核评价、选人用人、评先评优的重要指标;同时进一步加强监督检查力度,拓宽检查渠道,完善检查方式,防止制度形同虚设。市局教育实践活动领导小组办公室要建立联席会议、定期调度、重点问题会商制度,跟踪掌握进展情况,加强具体指导。要把关问责,帮助指出问题和不足,有针对性的提出要求。适时组织开展教育实践活动“回头看”,定期查漏补缺,及时补弱固强,固本强基,不断深化教育实践活动成果,确保教育实践活动取得实效。

同志们,反对“四风”、改进作风、践行群众路线是一项长期的任务和永恒的课题。我们要把学习教育的成果转化为贯彻党的群众路线、加强作风建设的长效机制,转化为促进各项工作的强大动力,进一步开创衡阳工商行政管理改革发展新局面,为推动全市经济社会持续健康发展、加快建成全面小康衡阳、美丽衡阳作出新的更大的贡献