衡阳工商局
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衡阳市工商局2017年工作计划

发布时间:2017-03-23

2017年全市工商行政管理工作的总体要求是: 深入贯彻党的十八大和十八大以来的中央精神,认真落实市委经济工作会议、全省工商和市场监管会议精神,全面落实《“十三五”市场监管规划》,坚持稳中求进工作总基调,把握经济发展新常态,以提高发展质量和效能为中心,深化商事制度改革,加强市场监管,进一步强化队伍建设,努力提高市场监管现代化水平,积极营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境,为建设“五个新衡阳”做出新的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

   做好今年工商和市场监管工作,总的来讲,要在稳和进上下功夫。稳,就是要巩固扩大商事制度改革的成果,降低市场准入成本,激发市场的活力和创造力,保持市场主体较快增长、繁荣发展的势头;进,就是要积极推进市场监管改革与创新,为经济发展营造良好的市场环境和营商环境,推动供给侧结构性改革,为我市经济转型升级、提质增效提供持久动力。基于对工作的量化,落实,主要从以下几个方面下足功夫。

   一、推进商事制度改革,要在优化市场主体准入环境上下功夫。坚持把商事制度改革作为推动经济发展的新引擎,着力解决改革痛点,打通改革堵点,畅通政策落地的“最后一公里”,切实做到 “能放则放,能简则简,能快则快”。要进一步降低准入条件,从群众实际需求出发,用足法律“天花板”下的自主空间,深入推进“多证合一、一照一码”、全程电子化登记等各项改革,持续降低企业制度性成本。要进一步提高服务水平,增强 “店小二”意识,积极推行“八零式”服务,为企业和群众提供更贴心、更精准的服务,尤其要运用好“互联网+政务服务”,让数据多跑路,群众少跑腿。要进一步提升市场主体活力,加大扶持创业创新的力度,密切关注新设企业在准入、审批、经营等方面遇到的困难,积极帮助企业解决实际问题,确保新设企业增势不减、保持活跃。各地各部门要立足“放管服”,在取得已有成绩的基础上,继续大胆探索,不断创造新的亮点。

   二、强化事中事后监管,要在营造公平竞争的市场环境上下功夫。要以信用监管为核心,探索监管方式创新,守住市场监管底线,维护市场安全稳定、有序运行、竞争发展。要深化“双随机、一公开”监管,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,工商部门对市场主体的监督检查都要通过“双随机”抽查的方式进行;全面建立“一单两库一细则”,确保清单上随机抽查事项2017年底全覆盖;组织开展系统内各业务条线的联合抽查,实现对同一市场主体的多项检查一次性完成;加快构建年报公示工作长效机制,强化宣传培训和督促指导力度,完善年报后续管理措施,做好年报数据的分析运用。要完善监管体系,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的要求,探索开展政府部门间随机联查工作,逐步实现“一份表格管检查”,会同相关部门推动监管责任落实。扩大全市统一市场监管信息平台的应用,推动完善政府部门间信息共享、协同监管、联合惩戒机制,充分发挥信用在市场监管中的基础性作用。要加强法治建设,对市场垄断、不正当竞争、传销、假冒伪劣等重点违法问题,加大执法力度,保持高压态势。同时,对新产业新业态新模式的发展,要探索新的监管方式,既不放任,也不能用老办法一下子管死,使市场包容有序、充满活力。要整合抽查抽检、网络市场监测、违法失信、投诉举报等相关信息,加强市场监管风险监测研判,做到早发现,早预警,早处置。

   三、推进商标品牌升级工程,要在提升市场主体核心竞争力上下功夫。围绕市商贸战线务虚会提出的“衡品出衡”工程,全面实施商标品牌战略,发展品牌经济,提升质量和效益。
    (一)加快注册商标扩量增容。鼓励引导各类市场主体注册商标,保持商标注册持续增长。积极参与国家工商总局推行的商标注册便利化改革,争取国家工商总局在我市设立商标注册受理中心。大力推进商标网上申请,向所有申请人开放网上申请,力争1-2年内申请比例达到90%以上。积极稳妥推进知识产权综合管理改革试点,支持有条件的地方开展统一市场监管框架下的知识产权综合管理改革。

   (二)推进商标品牌升级。认真落实全市“十三五”商标品牌战略规划,实施商标品牌升级工程,开展增品种、提品质、创品牌行动。依法申报驰名商标和认定湖南省著名商标,开展市知名商标评定和宣传工作。探索“互联网+商标品牌”新路子,推进电商商标注册“全覆盖”,积极指导我市驰名商标企业及时申请马德里商标国际注册。今年力争全市新注册商标4000件以上,新申报驰名商标2件,新认定湖南省著名商标10件,新申请地理标志商标注册3件,继续开展评选全市知名商标评选。筹备组织举办衡阳商标品牌战略高峰论坛,邀请有关专家前来讲课和开展学术活动,提高企业管理者的品牌经营意识。
     (三)深化商标质押融资。推进帮扶企业商标质押贷款,加快推进建立我市商标知识产权质押贷款市场化风险补偿机制,推动市县政府出台相关扶持政策,做大做亮商标质押贷款工作。力争全年帮助企业办理商标质押贷款不少于100件,质押融资不少于2亿元。
    (四)强化商标专用权保护。积极开展反商标侵权假冒专项执法和专案行动,加强网络交易商标侵权假冒案件查处,查办一批大案要案。加强老字号商标的注册和保护。开展全市商标代理机构、企业商标使用监管随机抽查。规范商标代理经营行为,依法查处各种非法代理行为。依法公示侵犯商标知识产权和制售假冒伪劣商品案件行政处罚信息。

    四、推进消费维权工作,要在营造安全放心的消费环境上下功夫。以促进消费纠纷解决便利化、一体化和效能化为目标,把“12315”体系建设和公众服务平台建设结合起来的方式方法,使之成为广大消费者全面知晓、全面信任,工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法行为的“黄金名片”。一是完善12315指挥调度体系建设。要按照文明创建“窗口单位要求”,进一步强化12315受理、转办、反馈、综合分析和消费引导等功能;深化完善12315维权执法机制建设,认真落实消费者申投诉转化案件“零疏漏”管理办法和申投诉处置回访告知办法,加大对损害消费者权益案件的查处力度,大力提升消保维权效能。二是推进12315“五进”规范化建设把维权触角延伸覆盖到城乡基层;加强对消费维权联络站的规范指导,建立健全消费者与经营者和解制度、经营者自律制度、消费纠纷调解制度、消费维权责任制度,把消费纠纷和消费者的诉求,及时就近解决在企业和基层,使消费者特别是农村消费维权更方便、更及时、更完善。三是积极开展消费维权宣传教育。认真做好“3.15国际消费者权益日”活动。今年的“3.15”已经圆满结束,但是我们要继续发挥工商网和新闻媒体在引导消费方面的作用,宣传消费者权益保护法律法规,通报消费维权工作情况,及时发布12315数据分析报告和消费警示,引导科学安全消费,提高消费信心,要把“3.15”根植在消费者心中。

五、推进系统建设,要在提升市场监管和服务发展能力上下功夫。围绕新形势新任务,按照政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬“三个过硬”的要求,全市系统要以改革精神、创新思维和法治方式,深入研究新情况新问题,加快建立市场监管新机制、新模式,积极探索自身建设新方法、新手段,更好地担负起职责任务。

(一)进一步加强队伍建设要压实从严治党主体责任,严肃党内政治生活,规范党内监督,营造风清气正的政治生态。要完善从严管理监督干部制度体系,推动形成从严管理干部新常态。要抓好纪律作风建设,严格落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神,坚持把纪律和规矩挺在前面,突出抓早抓小、防微杜渐,筑牢拒腐防变的思想防线。要强化教育培训,建立专业领军人才库,着力培养更多适应市场经济发展要求的专家型、复合型人才。

(二)进一步加强法治建设。依法行政是工商行政管理机关履行职责的基本要求。我们要进一步端正执法理念,严格落实行政执法,定期组织执法检查和案件评查;强化执法监督,加强对行政许可事项办理的监督、对案件移送情况的监督、对自由裁量权适用的监督,及时制止和严肃处理执法办案中的不作为、乱作为现象。要继续落实好案件回访、行政复议应诉工作。要加强法制培训,全面落实“七五”普法规划,通过开展案例研讨会以及法律知识竞赛等方式,不断提高执法人员的法律水平和业务素质。

(三)进一步加强基层建设。一是要切实抓好基层制度规范化建设。要围绕工商职能转型和落实新的“三定”方案,加大对基层机构设置、职能整合、人员配备、业务规范的科学化、合理化的整改力度。二是进一步加强基层党建工作。各局局长特别是基层所长要履行好“一岗双责”,既要抓工作,又要带队伍。要落实好基层党建工作责任制,加强对党员的思想教育,真正把基层党组织建设成为带领干部职工推动经济发展、服务人民群众、高质量完成市场监管任务的战斗堡垒。三是加强基础设施建设。要从基层工作的实际需要出发,以信息化装备为重点,加强基层装备建设;认真抓好示范工商所建设,今年将进行“星级工商所”评比,比业务、比服务、比政务;要加强基层经费保障,在经费使用上坚持向基层需要倾斜、向执法需要倾斜,确保基层工作正常运转。

(四)要进一步加强协同配合。要强化纵向联动,全市工商与市场监管部门要加强对总体工作的部署和系统指导,进一步理顺各级职责权限,明确事权、规范程序、优势互补、形成合力。要强化横向协作,适应大市场、大监管、大服务的特点。县级局已经合并,我们市、区两级工商部门要在政府的统一领导下,主动加强与质监、食药监部门的协作,进一步整合资源和力量,努力实现“1+1+1>3的效果。工商部门作为商事制度改革的牵头部门,还要加强与各部门的互联,特别是要抓好信息化平台对接、大数据归集应用,推动相关部门管理信息共享共用,把市场管理的优势充分发挥出来。