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衡阳市工商行政管理局2015年农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治行动方案

发布时间:2015-05-08

  为有效遏制假冒伪劣商品向农村和城乡结合部转移的趋势,严厉打击农村市场制假售假违法行为,切实保障广大农村消费者合法权益,根据《国家工商总局关于开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动的通知》(工商标字〔2014209号)和省局印发的《农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治方案》的要求,市局决定2015年在全市开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治活动。 

  一、工作目标

  针对农村居民消费层次低、识假辨假能力弱、风险防范意识不强以及农村和城乡结合部经营主体多、小、散、乱的现状,集中开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治。通过专项整治,严肃查处并曝光违法案件,惩处违法经营主体,依法取缔无照经营行为,有效遏制农村市场中销售假冒伪劣商品的违法行为,进一步改善农村商品安全消费环境,进一步完善农村市场监管制度,进一步加强农村消费者权益保护力度。  

  二、主要任务  

  1、加强对农村和城乡结合部重点商品监管。围绕与农村居民日常生活和农业生产紧密相关的小家电、日用化工、五金电器等消费品,针对面向农村市场的县(市、区)及中心镇的大卖场、商品批发市场、主要仓储集散地、乡镇()集市以及周边地区、侵权假冒案件高发地,突出节假日等重点时段,集中开展执法检查,严肃查处侵权假冒违法行为。  

    2、加强经营主体监管推动打击假工作。依靠当地政府,会同有关部门,开展农村和城乡结合部市场主体抽查和执法检查,依法取缔无照经营行为,依法查处制售假冒伪劣商品违法行为。

    3、加强流通领域监督检查严打违法源头。积极引导经营者实施购销台账和索证索票制度,防止来路不明的商品进入流通领域和消费者手中。加大对面向农村市场的县(市、区)及中心镇的大卖场、商品批发市场、主要仓储集散地、乡镇()集市的检查力度,以与农村消费者日常生产生活密切相关的商品为重点,依法查处商品销售中掺杂使假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品行为。各地对发现的假冒伪劣商品线索,要追根溯源,深挖生产源头和销售网络,不属管辖的要及时移送或办理指定管辖,依法追究生产经营主体责任。 

   4、加强行政执法与刑事打击配合。各地在执法检查时,发现制售假冒伪劣商品行为涉嫌犯罪的,要及时向公安机关通报,按规定移送涉嫌犯罪案件,主动支持并积极配合公安机关、检察机关、审判机关做好涉农犯罪案件办理工作。 

  5、及时处理假冒伪劣商品。各地应以《环境保护部关于发布拟销毁的侵犯知识产权和假冒伪劣商品分类处理指南的公告》(公告2014年第18)为指引,向政府申请落实专项工作经费,及时通报当地环境保护部门,对假冒伪劣商品实行无害化处理。 

  6、广泛开展打假宣传。专项行动期间,各地应积极邀请各类媒体参与,全方位宣传报道专项行动整治内容、政策措施、整治成效,曝光典型案例和违法经营者,增强执法部门查办案件的声势,震慑违法经营者,引导生产经营主体诚信守法经营。要针对农村特点,采取在村头路边刷写宣传标语,在大型批发市场电子广告牌上播出字幕标语,在农村商业网点发放宣传册、张贴宣传画,发送手机公益短信等方式,增强宣传效果。 

   三、建立长效机制 

   1、进一步加大农村市场日常监管力度。积极督促农村商品交易市场开办者履行市场管理义务,落实市场管理责任,强化市场开办者和场内经营者自我管理、自我约束、自我规范。积极引导农村和城乡结合部市场经营者建立健全进货查验、进销货台账和索证索票、不合格商品退市、商品质量承诺等自律制度。积极推广农村商品经营示范店。 

   2、全面推动社会共治。充分发挥工商“12315”体系的积极作用,进一步畅通农民消费者投诉举报渠道,降低维权成本。要积极落实举报奖励措施,做好有关咨询的解答服务,引导农村居民积极举报投诉,切实解决农村消费市场存在的购物难、监管难、维权难问题。 

   3、进一步加强农村市场诚信建设。大力开展诚信市场创建活动,积极营造文明诚信的市场交易氛围。要积极利用信息技术手段建立健全农村和城乡结合部市场经营者诚信档案,建立和完善信用信息查询和披露制度。要提升侵权假冒行政处罚案件数据质量,严格执行总局数据标准,积极推进打击侵权假冒行政处罚案件信息公开工作。 

  四、工作安排    

   1、动员部署阶段(201541—415)。切实摸清辖区内农村和城乡结合部市场情况,针对重点商品和重点区域,科学制定专项整治行动方案,周密部署安排,确保整治成效。 

  2、集中整治阶段(2015416—2015615)。集中执法力量,对辖区内农村和城乡结合部市场存在的突出问题进行治理,依法查处违法情节严重、性质恶劣的假冒伪劣行为,严厉惩治违法责任主体,公开曝光典型案件,震慑违法行为。 

  3、督查评估阶段(201561—630)。各地要对本地区、本系统开展农村和城乡结合部市场集中整治工作情况进行督查,及时解决存在的问题和薄弱环节,巩固专项整治成果,积极推进长效机制建设。局将适时对部分县(市、区)专项整治工作进行督导检查。 

  五、工作要求 

  1、思想认识到位。一是要充分认识开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治工作对于促进农村市场消费,扩大内需,推动经济增长方式转变的重要意义。二是要充分认识加强农村和城乡结合部市场监管,是广大农村消费者的热切期盼,是深入推进重点领域消费维权工作的重要举措。 

  2、组织领导到位。要把农村和城乡结合部市场专项整治工作列入年度重点工作和绩效考核的重要内容。要加强组织领导,周密部署安排,层层分解任务,层层落实责任,力求取得实效。 

  3、监管执法到位。一是针对重点商品、重点区域以及存在的突出问题,切实加大执法检查力度,并根据省局下达的抽检任务,增加对农村和城乡结合部市场商品的抽检批次。二是要加大执法办案力度,严肃执法办案纪律,对性质恶劣、影响较大的案件快办重处,切实提升执法办案效能。三是要积极依靠当地党委、政府,加强与公安、商务、农业、质监、食品药品监管等有关职能部门、涉农行业组织的协作配合,强化信息共享,发挥整体优势,形成监管合力。四是要认真受理农村消费者投诉举报,依法快速处理,切实维护广大农村消费者的合法权益。        

  4、督查总结到位。一是要不断创新和完善监管工作机制,努力提高农村市场监管工作制度化、规范化、程序化、法治化水平。二是要强化督查指导,狠抓检查落实。要采取全面检查、重点检查、交叉检查、明察暗访等形式,加大督查指导工作力度。三是要认真总结好的经验做法和存在的问题,为科学高效监管积累经验,要按时上报工作总结,上报时间为201565前。专项整治工作期间如遇重大情况,要及时报告当地政府和市局。 

    

  衡阳市工商行政管理局 

  2015410